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2025年01月17日 星期五 出版 上一期  下一期
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为奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程贡献人大智慧和力量
坚定使命担当 依法履职尽责

  贯彻落实“十大行动”新部署新任务新要求

  奉贤人大推动全过程人民民主实践进行时

  一年来,在区委的坚强领导下,区人大常委会全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求,认真落实市委、区委全会部署要求,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标,对标对表市人大“十大行动”任务要求,全面履行法定职责,为助推区域经济社会高质量发展积极贡献人大智慧力量。

  在强化党建引领上取得新成效。将党的领导贯穿人大工作全过程各方面,协助区委召开庆祝人民代表大会成立70周年大会,主动融入全市人大工作大局,制定贯彻落实市人大“十大行动”的实施方案并作出部署安排。

  在提升参与立法质效上取得新成效。深化“双融双促+司法资源下沉”工作机制,增设基层立法联系点、立法信息采集点,围绕市人大立法修法计划梳理汇集专业建议,提高参与立法的广泛性和精准度。

  在增强监督实效上取得新成效。聚焦市委、区委决策部署推进的重点任务,深入开展工作监督和法律监督,全面推行“清单式”审议模式,聚焦重点议题列出审议清单问题130余项,建议150余项,有力提升监督工作刚性和质效。

  在讨论决定重大事项提质上取得新成效。首次组织听取区政府重大决策出台前报告,作出决定决议13项,规范有序任免国家机关工作人员96人次,增强决策法治化、民主化和科学化水平。

  在拓展人大协商上取得新成效。探索人大与党政机关、人民团体、社会组织等多方面的协商,加强专工委对口协商,全面完成市、区、镇联动项目,推动更好凝聚共识、形成合力。

  在坚持履职为民上取得新成效。深化落实“两个联系”要求,探索“人大代表+”多元接待模式,做到联系服务群众制度化、规范化、常态化。

  在推进代表参与基层治理上取得新成效。坚持“两个高质量”督办代表建议,推动民生实事项目人大代表票决制在各镇全覆盖,扩大人民群众有序政治参与。

  在助力全过程人民民主首提地建设创优上取得新成效。加强研习实践和工作调研,培育“社情民意微循环”“方桌议事会”等奉贤履职实践特色品牌,为上海从首提地迈向最佳实践地增光添彩。

  在深化数字赋能上取得新成效。抓好数字化场景迭代升级,完成预算联网监督系统二期建设,切实做到减负增效,提升人大智慧履职水平。

  在加强宣传阵地建设上取得新成效。创新开展“走进人大”系列活动,首次开办履职直播专访,首次邀请在奉大学生等群体旁听常委会会议,更好展示制度优势,生动讲好人大故事。

  坚持真监督 敢监督 助力高质量发展任务落实落地

  一年来,区人大常委会坚持真监督、敢监督,精准选题,持续发力,围绕深化改革目标,践行人民城市理念,坚持人民至上原则,创新推行“清单式”审议模式,有力提升人大监督刚性和质效,助力高质量发展首要任务及区委重要决策部署落实落地。

  助力经济运行健康向好

  聚焦“实体经济”,根据区委部署,开展打造先进制造业重要承载区专题调研,就企业增效、资源赋能、产业集聚、服务保障等方面向区委提出政策建议。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、第五次经济普查情况等报告。围绕经济领域的新情况新挑战,深入企业走访了解情况,协调推动解决生产经营面临的实际困难,助力提信心、稳增长。关注“五个创新”,听取科创孵化器建设情况报告,实地视察农业科创谷建设,开展知识产权保护工作专题调研,推动涉企政策优化完善,助力提升创新策源功能,营造良好创新创业生态。为民管好“钱袋子”,开展财政资金、国有资产和政府债务监督,完成审查批准预算调整方案、审查批准决算、监督预算执行情况等工作,持续跟踪推动审计查出问题整改,建成预算联网监督平台二期,实现上线运行,以良好的财政治理效能服务经济平稳健康发展。

  助力城乡高品质融合发展

  围绕新城建设各项目标任务,听取审议新城综合交通体系情况报告,组织代表视察“奉浦东桥”“15号线南延伸”等重大基础设施建设情况,关注贝港、冷江雨巷等“城中村”改造项目进展,推动新城功能完善、品质提升。依法审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展《关于支持和保障创建国家森林城市的决定》贯彻落实情况“回头看”,连续六年对生活垃圾管理工作开展监督,切实助推“美丽奉贤”建设。督促做好乡村振兴“一法一条例”执法检查问题整改落实,听取审议农业品牌化、设施农业发展等情况报告,助力区内首幅农村集体经营性建设用地成功入市,支持乡村全面振兴。

  助力民生福祉持续增进

  坚持在发展中保障和改善民生,加强社会事业领域和民生实事项目全过程监督,推动好事办好、实事办实。首次听取《关于加强社区治理规范物业管理的实施意见》出台前报告,推动破解社区治理难题。听取审议低收入困难群体精准帮扶工作情况报告,督促政府职能部门精准施策,织密基本民生保障网。听取审议奉贤新城教育高质量发展情况报告,提出推进教育扩优提质、深化家校社协同育人等方面建议,为办好人民满意的教育提供助力。围绕长护险试点、家庭医生服务、食品安全等议题开展工作监督,不断推动民生事业提质增效。

  发挥制度优势 汇聚依法善治合力

  一年来,区人大常委会积极参与地方立法,持续深化“双融双促”,扎实开展法律监督,以良法善治护航高质量发展,推动法律法规及各项政策在奉贤区全面、有效实施。

  紧密衔接奉贤区法治需求,主动融入自贸区新片区发展,向市人大积极提出《关于在临港新片区(非浦东新区区域)参照适用浦东新区法规的建议》,助推新片区相关法规进一步完善制度设计,明确在奉适用。深入助推科学立法、民主立法、依法立法,围绕市人大立法修法计划,全年共梳理汇集专业建议250余条,提炼上报市人大50件。持续推进“‘双融双促’+司法资源下沉”工作赋能增效,配合市人大增设庄行镇基层立法联系点,在区法院、在奉高校等单位增设立法信息采集点,切实提升参与立法、普法宣传、矛盾化解等功能质效,有效拓宽社会各方参与立法的途径,累计12000余人次参加各类意见征集、法律服务活动,让民意民智成为参与地方立法的“源头活水”。

  始终把深入推进依法行政、推动法律法规宣传、引导全民尊法守法作为加强法治保障的切入点和着力点,对《上海市就业促进条例》《上海市道路交通管理条例》等实施情况进行检查,推动相关法律法规及政策落实落地。健全执法检查“事前、事中、事后”全流程工作机制,力求找准问题、抓住问题、解决问题。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,全面开展备案审查工作,坚持关口前移,将备案审查与专工委工作、“双融双促”工作有机结合,切实发挥人大代表、专家学者、专业律师等作用,完善审查建议的“研究-征集-处理-反馈”闭环工作机制,形成备案审查工作合力,年内完成涉及区域经济发展、乡村振兴、城市管理等8件政府规范性文件审查,切实维护法制统一。

  迭代升级增动能 履职为民更有力

  以迭代升级代表“家站点”为抓手,持续深化拓展基层民主实践,把全过程人民民主具体、现实地体现到代表履职全过程各方面。目前,全区首批16个基层实践站点已完成授牌。

  提升定位,推动服务水平再升级。将服务代表履职和服务人大整体工作相结合,围绕立法、监督、重大事项决定等重点工作,引导各街镇人大进一步整合资源和力量,提档升级基层实践站点服务水平。如,庄行镇人大在深入推进基层实践站点与立法信息采集点“双融双促”的基础上积极打造上海市人大常委会基层立法联系点;柘林镇人大依托基层实践站点聚焦乡村振兴瓶颈问题开展专题调研,广泛收集意见建议;金汇镇人大定期组织“人大代表+律师”进基层实践站点开展“普法讲堂”;金海街道人大工委将基层实践站点与“公益诉讼宣传教育基地”共建共享;头桥街道人大工委积极探索街道重大事项、重点工作向代表通报制度。

  拓展功能,助力基层治理更高效。聚焦不断扩大人民有序政治参与,积极构建开放、包容、互动、有序的民主议事机制,支持和鼓励各街镇人大将议事功能嵌入基层实践站点,推进代表融入基层治理实践。如,奉城镇人大围绕群众关切的热点难点问题每月召开重点社情民意沟通议事会;青村镇人大探索打造“方桌议事会”基层民主实践品牌;海湾镇人大以协商议事等方式向代表和群众征集民生实事项目建议,建立政府实事项目“群众出、代表定、政府办、人大监”模式;西渡街道人大工委将社情民意汇总梳理转化为监督和视察议题,持续跟踪形成闭环。

  丰富主体,构建协同联动新格局。全面推行机关事业工作人员参与人大代表组团接待,构建起各级人大代表为主体,机关事业工作人员为支撑,法律工作者、社会工作者等专业人士为补充的“人大代表+”多元化接待模式,着力激发全过程人民民主基层单元新活力。如,南桥镇人大以“代表+律师+联络员+X”方式组团接待群众,并将政府职能部门负责人联系方式印制成册为代表提供实时信息支持;四团镇人大建立“党代表+人大代表”双接待制度;奉浦街道人大工委建立人大代表与街区对接机制,组织开展联合接待。2024年,共组织近1100人次机关事业工作人员进站参与接待群众,推动解决了楼梯扶手加装、电瓶车飞线充电等群众急难愁盼问题。

  表彰名单

  (排名不分先后)

  积极履职代表名单

  朱林群    朱晓燕(女)   顾春锋     徐丹萍(女)   潘诗良

  张  静(女)  曹旦华(女)   吴佳丽(女)   毛春红(女)   袁  景(女)

  张  杰    金伟丰     周  瑛(女)   张  丽(女)   陈  贤

  陈彩霞(女)  肖春芳(女)   张俊杰     陈建勤(女)   姚辰来

  陆  杰

  优秀代表建议案例

  关于优化生活困难农户认定标准的建议

  提出代表:何晓红 主办单位:区农业农村委

  关于加快推进国家级中小企业科创活力区建设的建议

  提出代表:刘敦银 主办单位:区科委

  关于盘活村居闲置宅基房改建“乡村人才公寓”的建议

  提出代表:朱媛勤 主办单位:区农业农村委

  关于深化产教融合的建议

  提出代表:王慧锋、蔡美华 主办单位:区发展改革委

  关于加大政府投入,促进我区公立医院高质量发展的建议

  提出代表:黄建华 主办单位:区卫生健康委

  关于提升营商环境的建议

  提出代表:潘诗良 主办单位:区经委

  关于大力培育发展林下经济的建议

  提出代表:金伟丰 主办单位:区农业农村委

  关于调整质价相符物业费的建议

  提出代表:徐  进 主办单位:区房管局

  关于加强集体资产管理监督的建议

  提出代表:周海霞 主办单位:区农业农村委

  关于优化基本管理单元功能作用,激发撤制镇社区发展活力的建议

  提出代表:陈丽辉 主办单位:区民政局

  关于提升奉贤新城浦江南岸区域教育品质,引进优质教育资源的建议

  提出代表:计  悦 主办单位:区教育局

  关于海湾3线公交线延伸到蓝湾区域的建议

  提出代表:朱  怡 主办单位:区建设管理委

  关于加快奉贤新城社区“宝宝屋”建设的建议

  提出代表:吴佳静 主办单位:区教育局

  关于加大柘林镇乡村振兴组团式发展支持力度的建议

  提出代表:毛峰军 主办单位:柘林镇

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